生态环境部就秋冬季大气污染综合治理问题约谈保定等6市政府

6月13日，生态环境部就2018-2019年秋冬季大气污染综合治理问题约谈河北省保定、廊坊，河南省洛阳、安阳、濮阳，山西省晋中等六市政府，要求深入贯彻落实习近平生态文明思想，进一步提高政治站位，保持战略定力，不动摇、不松劲、不开口子，坚决打赢蓝天保卫战。

约谈指出，上述六市均未完成2018-2019年秋冬季空气质量改善目标任务，2018年10月至2019年3月秋冬季期间PM2.5平均浓度同比不降反升，空气质量明显恶化。特别是近期专项督察发现，这些城市推进蓝天保卫战力度有所放松，部分重点任务没有完成，部分措施出现反复，部分问题出现反弹，大气污染治理工作滞后。

保定市2018-2019年秋冬季PM2.5、PM10、氮氧化物、一氧化碳、臭氧浓度均值同比分别上升12.9%、11.85%、9.43%、15.38%和4.04%，重污染天数同比增加10天，空气质量严重恶化。

督察还发现，保定市对大气污染综合治理研判调度不足，督导考核不严，推进力度减弱，重点任务推进不力，污染管控不到位。2018年洁净煤推广任务仅完成29.1%。清洁取暖补助资金筹集不到位、管理不规范，划拨不及时，影响群众用气用电取暖积极性，部分禁煤区域出现散煤复燃情况。生态环境部2019年初抽查发现，已完成清洁化替代的村庄散煤复燃比例高达36.1%，大量散煤游离于监管之外。市发展改革委、市原质监局等部门履职不力。另外，有关部门及清苑、唐县等区县对油品质量长期管控不力，对涉案人员处理、非法站点取缔拆除等要求落实不到位。截至2019年5月，全市仍未按要求发布修订后的重污染天气应急预案。

廊坊市2018-2019年秋冬季PM2.5、PM10、氮氧化物、一氧化碳、臭氧浓度均值同比分别上升15.5%、10.7%、6.1%、15%和15.1%，重污染天数同比增加9天，空气质量严重恶化。

督察还发现，廊坊市对蓝天保卫战的重视程度明显降低，工作要求明显放松，推进力度明显减弱，导致污染管控不到位，重污染天气应对不力。市、县两级市场监管部门未将自备加油站油品纳入检测范围，廊坊德基机械有限公司油品硫含量超标3.2倍；传统行业环境污染问题出现明显反弹，生态环境部强化监督累计发现廊坊市涉气污染问题近1200个，主要涉及胶合板、印刷、家具等传统行业；全市散煤复烧问题突出。

洛阳市2018-2019年秋冬季PM2.5、PM10、氮氧化物、臭氧浓度均值同比分别上升17.3%、8.9%、12.8%和5%，重污染天数同比增加18天。其中PM2.5平均浓度同比上升幅度在汾渭平原11城市中排名第一，空气质量严重恶化。

督察还发现，洛阳市对蓝天保卫战缺乏持续攻坚的韧劲，抓落实前紧后松，导致重点任务推进滞后，重污染天气应对不力。市攻坚行动方案明确的75项任务，有17项未按期完成。中重铸锻铁业公司等48家铸造企业窑炉废气治理和“散乱污”企业排查整治等任务上报于2018年10月底前完成，但检查发现相关问题仍然存在；洛阳永宁热力公司2台燃煤锅炉持续超标排放，但市攻坚办虚假认定其已按期完成提标治理任务。全市控煤工作流于形式，2018年煤炭实际消费总量超过控制目标约180万吨。全市应急减排工作落实不力，大量高排放企业没有落实应急响应措施。

安阳市2018-2019年秋冬季PM2.5、PM10、氮氧化物、臭氧浓度均值同比分别上升13.7%、6.9%、4.1%和10.6%，重污染天数同比增加10天，空气质量严重恶化。

督察还发现，安阳市对蓝天保卫战决策部署不到位，对生态环境保护工作绩效考核细化、量化不够，执法监管不严不实。城市建成区重污染企业“退城入园”和铁合金行业优化整合、搬迁入园等工作进展严重滞后。河南凤宝特钢、安阳华诚博盛钢铁、林州重机林钢钢铁、安阳化学工业集团等企业直排问题突出；部分钢铁铸造、煤化工、陶瓷企业环保设施简单低效，鑫磊煤焦化、河南利源煤焦等企业均存在治污设施不正常运行或超标排污问题。

濮阳市2018-2019年秋冬季PM2.5、PM10、氮氧化物、臭氧浓度均值同比分别上升20.5%、13.2%、4.7%和11.4%，重污染天数同比增加18天，其中PM2.5平均浓度同比上升幅度在“2+26”城市中排名第一，空气质量严重恶化。

督察还发现，濮阳市对蓝天保卫战组织领导和推进落实不力，污染防治攻坚战一些重要制度措施没有有效落实。濮阳市应于2018年9月底前完成化工园区整治，并应按照“红黄蓝绿”不同标识对城区及周边化工企业启动搬迁改造，但全市对此项工作分工多次调整，缺乏有效组织和协调，市工信、发改、环保等部门互相推诿扯皮，工作严重滞后。扬尘污染治理被动应付，城区渣土车约700辆，纳入监管的仅200余辆。2018年纳入重污染天气应急管控的涉气企业仅723家，不及实际数量一半。截至2019年5月，纳入秋冬季攻坚的46项重点任务中，仍有18项没有完成。

晋中市2018-2019年秋冬季PM2.5、PM10、氮氧化物、臭氧浓度均值同比分别上升4.5%、2.3%、11.5%和3.5%，重污染天数同比增加4天，空气质量有所恶化。

督察还发现，晋中市对蓝天保卫战统筹推进不够，督促指导和审核把关不到位，重点工作推进落实不够有力。应急减排清单内共有1882家企业，但其中50家豁免企业的粉尘、二氧化硫、氮氧化物总排放量占比分别达到全部企业排放量的约27%、52%和56%，减排效果大打折扣。全市散煤污染问题仍然十分严重，秋冬季期间全市空气质量监测站点二氧化硫小时浓度超过600微克/立方米的次数达480余次，与大量使用劣质散煤密切相关。全市纳入秋冬季攻坚计划的90项重点任务，截至2019年5月仍有21项没有完成。

约谈要求，要深化大气污染治理措施，健全长效机制，强化党政同责和一岗双责，以空气质量“只能更好、不能变坏”为底线，对大气污染治理进行再动员、再部署、再加力，扭住突出问题和关键环节，以钉钉子精神狠抓落实，确保完成2020年空气质量改善目标任务。根据约谈指出的问题，六市市委和市政府应科学制定整改方案，于20个工作日内报送生态环境部，抄送所在省人民政府，并同步向社会公开。

约谈会上，保定市市长郭建英、廊坊市市长陈平、洛阳市市长刘宛康、安阳市市长靳磊、濮阳市市长杨青玖、晋中市市长常书铭均作了表态发言，表示诚恳接受约谈，正视问题，举一反三，完善机制，坚决打赢蓝天保卫战。

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